|
версия для печати
Образовательная деятельность религиозных объединений
Закон Российской Федерации "Об образовании"
(с изменениями от 16 ноября 1997 г.. 20 июля, 1 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г, 5 марта 2004 г.)
(извлечение)
Статья 1 Государственная политика в области образования
1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
2. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является
3. Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом. Федеральная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации.
4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе.
5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических парши, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Письмо Минобразования РФ
от 28 ноября 2000г. № 24-51-188/10
"О лицензировании образовательной деятельности учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)"
В целях оказания методической помощи и связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 №796 "Положения о лицензировании образовательной деятельности" Минобразование России направляет для использования в работе "Методические рекомендации по работе с документами учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), предоставляемыми для получения лицензии, по формированию экспертных комиссий, проведению лицензионной экспертизы и оформлению лицензий".
Заместитель министра
БД. Шадриков
В той графе заявления, где указывается направление (специальность) подготовки кадров, рекомендуется следующая запись: подготовка служителей и религиозного персонала православного (исламского или иного) вероисповедания по программам, определяемым руководством конфессии, а в графе, где указывается степень или квалификация, присваиваемые по окончании обучения, — служитель или иное наименование религиозного персонала, по усмотрению руководства религиозной конфессии. Заявление должно быть подписано руководителем соответствующей религиозной конфессии. Кроме этого, в составе документов, представляемых для получения лицензии, должно иметься представление соответствующей религиозной конфессии с обоснованием целесообразности лицензирования данного учреждения профессионального религиозного образования и копия свидетельства о регистрации религиозной конфессии на территории Российской Федерации.
Духовное образовательное учреждение должно быть зарегистрировано Минюстом России или органами юстиции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Устав духовного образовательного учреждения должен удовлетворять требованиям ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и ст. 13 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Профессиональные образовательные программы (учебные планы) подготовки служителей и религиозного персонала должны быть утверждены руководством религиозной конфессии.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, удостоверяющие права учреждений профессионального религиозного образования на недвижимое имущество (права собственника, оперативного управления или аренды), должны быть зарегистрированы в местных органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. В состав экспертных комиссий на паритетных началах входят представители федерального (центрального) государственного органа управления образованием (при лицензировании учреждений высшего религиозного образования), органа управления образованием субъекта Российской Федерации, представители религиозной конфессии, местного органа представительной власти и (или) местного (муниципального) органа управления образованием, учреждений профессионального образования, представители общественности.
Руководство экспертными комиссиями возлагается на ведущих работников государственного, местного (муниципального) органа управления образованием, осуществляющего лицензирование.
Член комиссии имеет право:
· затребовать у учредителя лицензируемого учреждения профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) дополнительные материалы, уточняющие представленные документы и сведения;
· иметь экземпляр заключения экспертной комиссии;
· быть ознакомленным с решением соответствующего органа управления образованием о выдаче (отказа в выдаче) лицензии;
· в случае несогласия с выводом комиссии представлять в письменном виде свое особое мнение, прилагаемое к экспертному заключению.
Член комиссии обязан:
· выезжать по заданию соответствующего органа управления образованием, осуществляющего лицензирование, в лицензируемое учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) для ознакомления с состоянием дел на месте;
· присутствовать на заседаниях экспертной комиссии по обсуждению материалов лицензирования;
· принимать участие в подготовке экспертного заключения.
Председатель экспертной комиссии:
· организует работу комиссии, обеспечивает условия и готовит все материалы и документы для ее нормального функционирования;
· представляет руководству органа управления образованием, осуществляющего лицензирование, экспертное заключение и проект решения о выдаче лицензии.
Учредитель и руководитель лицензируемого духовного образовательного учреждения имеют право быть ознакомленными с материалами экспертизы.
Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых духовным образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Требования, предъявляемые к духовным образовательным учреждениям, контрольные нормативы лицензирования аналогичны требованиям и нормативам, применяемым при лицензировании образовательных учреждений профессионального образования гуманитарного профиля. При этом требования к образовательному цензу педагогических работников не могут превышать требований религиозной конфессии.
В связи со специфическими особенностями религиозного профессионального образования в приложении к лицензии предлагаем заполнять только три графы из раздела в целом по образовательному учреждению следующими примерными записями: предельный контингент обучающихся, приведенный к очной форме обучения (чел.), не более; основание предоставления права на ведение образовательной деятельности (реквизиты распорядительного документа, экспертного заключения); срок окончания действия лицензии. Наименование направления (специальности) подготовки следует указывать в соответствии с заявлением.
Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. № 2833
"О предоставлении государственными
и муниципальными образовательными учреждениям и религиозным
организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ"
В целях обеспечения соблюдения норм международных актов о правах человека о необходимости содействия государства религиозным объединениям в реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий, основываясь на принципах светского характера российского государства и образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, учитывая, что никакая религия или идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной и никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 30 Конституции Российской Федерации / "Российская газета", 1993 г., № 237), что никто не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах, церемониях и праздниках, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии (п. 5 ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" /Собрание законодательства Российской Федерации 1997 г., № 39, ст. 4465; 2000 г., № 14, ст. 1430; 2002 г, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029), запрещается вовлечение детей (ч.З. ет. 13Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 /Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36 и в "Ведомостях Верховного Совета СССР", 1976 г, № 17 (1831); ч.4 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. /Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44 и в "Ведомостях Верховного Совета СССР", 1976 г, № 17 (1831), ст. 291, в "Библиотечке Российской газеты", выпуск №22—23,1999 г.) в религиозные объединения и обучение их религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих (п. 5 ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"), а также в целях создания благоприятных условий для реализации прав граждан на свободу совести, в соответствии с принципами государственной политики в области образования, в соответствии с п. 4 ст. 5 и п. 3 ст. 18 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" приказываю:
1. Администрациям государственных и муниципальных образовательных учреждений при предоставлении религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ учитывать следующее:
1.1. Обучение религиозными организациями детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях может осуществляться только с согласия детей, обучающихся в образовательных учреждениях, и по просьбе их родителей (законных представителей). Просьбу рекомендуется оформлять в виде письменного заявления на имя администрации образовательного учреждения.
1.2. Предоставление религиозным организациям возможности обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях осуществляется по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
1.3. Используемая в процессе обучения религии литература и учебно-методические пособия, включая аудио- и видеоматериалы, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.*
1.4. Религиозные организации, имеющие права юридического лица на условиях их ежегодной перерегистрации, сопровождаемой выдачей временного свидетельства о государственной регистрации, в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", не пользуются правами, предоставленными п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона.
2. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра Л.С. Гребнева.
________________
* С учетом положений пункта 3 статьи 17 Федерального закона
от 26.09.97 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Министр ВМ. Филиппов
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 5 августа 2003 г.
Регистрационный № 4955
наверх ^
|
